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最低價(jià)中標(biāo)濫用？國(guó)家財(cái)政部最新答復(fù)！
８月１８日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《財(cái)政部將規(guī)范最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用范圍》一文。其中指出：
國(guó)家財(cái)政部將規(guī)范最低評(píng)標(biāo)（審）價(jià)法的適用范圍，授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕不合理低價(jià)，遏制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)了解，今年兩會(huì)期間，有代表在建議中反映了“濫用最低價(jià)中標(biāo)”“最低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和安全難以保障”等問(wèn)題。就在上個(gè)月（７月１１日），國(guó)家財(cái)政部正式對(duì)此作出答復(fù)。
在此次答復(fù)文件中，財(cái)政部要求采購(gòu)單位合理確定采購(gòu)需求和最高限價(jià)，科學(xué)選擇采購(gòu)方式和評(píng)審方法，避免在需求不清的情況下以最低價(jià)成交而導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。其中：
最低評(píng)標(biāo)（審）價(jià)法適用范圍限定為具有通用的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。
對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的大型裝備、專業(yè)化服務(wù)等項(xiàng)目，采購(gòu)人可以采用綜合評(píng)分法，圍繞產(chǎn)品性價(jià)比進(jìn)行評(píng)審，鼓勵(lì)采購(gòu)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是除了技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一的這類“夠用就好”的項(xiàng)目，“最低價(jià)”評(píng)審或?qū)⑹А?/p>
不止如此，財(cái)政部還提出多方面措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)低價(jià)投標(biāo)行為的打擊力度！
最低價(jià)中標(biāo)弊端頻現(xiàn)，業(yè)內(nèi)苦之久矣
所謂“最低價(jià)中標(biāo)”，就是在政府采購(gòu)招投標(biāo)中，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)幾率最大的評(píng)標(biāo)方法。在醫(yī)械招投標(biāo)領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用，但同時(shí)也屢遭業(yè)內(nèi)詬病。
究其原因是源自背后的諸多隱患，比如最明顯的低價(jià)低質(zhì)。第一財(cái)經(jīng)曾報(bào)道，某知名心內(nèi)科專家在一場(chǎng)內(nèi)部學(xué)術(shù)會(huì)議上提到集采問(wèn)題時(shí)，稱其一臺(tái)手術(shù)中連用了四個(gè)球囊都破裂了，造成血管穿孔。并表示“在集采招標(biāo)后，球囊質(zhì)量怎么樣也仍需評(píng)價(jià)。不能為了節(jié)省成本，犧牲了產(chǎn)品質(zhì)量。”
而人民日?qǐng)?bào)更是在《人民日?qǐng)?bào)一線視角：質(zhì)量應(yīng)是企業(yè)立身之本》《最低價(jià)中標(biāo)，該改改了》等文章中多次談及其危害。
直指“最低價(jià)中標(biāo)”助長(zhǎng)以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝；以及對(duì)行業(yè)的不良影響：長(zhǎng)此以往，就沒(méi)有企業(yè)愿意花精力搞研發(fā)和創(chuàng)新，這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)整個(gè)行業(yè)也是一個(gè)打擊。
可見，規(guī)避及清除“最低價(jià)中標(biāo)”的頑癥積弊，已形成行業(yè)強(qiáng)烈呼聲！近期以來(lái)除了國(guó)家財(cái)政部，地方部門也對(duì)此作出了回應(yīng)和規(guī)范。
罰款、禁入市場(chǎng)！低價(jià)低質(zhì)、棄標(biāo)迎來(lái)嚴(yán)懲
５月１５日，重慶市發(fā)改委針對(duì)市六屆人大一次會(huì)議翁仁潘代表《關(guān)于取消“最低價(jià)中標(biāo)”的建議》作出答復(fù)。其中指出，為增加投標(biāo)人的違法成本，保障招標(biāo)人合法權(quán)益，實(shí)施經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，需配套執(zhí)行四項(xiàng)保障制度。
具體包括：
１
低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度
對(duì)于中標(biāo)價(jià)低于最高限價(jià)８５％的中標(biāo)人，必須提供最高限價(jià)８５％與中標(biāo)價(jià)差額的一至三倍的擔(dān)保，最高不超過(guò)最高限價(jià)的８５％；
２
信用管理制度
對(duì)投標(biāo)人拒不交納低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、無(wú)故棄標(biāo)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不能兌現(xiàn)質(zhì)量工期承諾等，將視情況進(jìn)行１—１２分的信用記分，嚴(yán)重的將被納入重點(diǎn)關(guān)注名單甚至黑名單，限制參與市內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)活動(dòng)；
３
經(jīng)濟(jì)處罰制度
對(duì)于低價(jià)搶標(biāo)后不簽訂合同或者簽訂合同時(shí)提出附加條件或者不提供履約保證金的，將按中標(biāo)項(xiàng)目金額１０‰的上限處以罰款，對(duì)于中標(biāo)后不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的規(guī)定履約的，將從低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保中扣減相應(yīng)金額；
４
嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制
合同執(zhí)行過(guò)程中不得隨意變更，對(duì)合同管理不到位導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的項(xiàng)目法人，將嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。
通過(guò)四項(xiàng)配套保障制度，建立起從罰款、黑名單、禁入招投標(biāo)活動(dòng)到嚴(yán)格追責(zé)法人的完善懲戒機(jī)制，形成對(duì)低價(jià)搶標(biāo)高價(jià)索賠、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、低價(jià)低質(zhì)等多項(xiàng)典型違規(guī)行為的精準(zhǔn)、嚴(yán)厲打擊！
此外，答復(fù)函還明確將對(duì)包含經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法在內(nèi)的公共資源交易監(jiān)管政策執(zhí)行情況開展調(diào)研，以對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法相關(guān)政策作進(jìn)一步優(yōu)化完善。
毋庸置疑，從中央到地方持續(xù)對(duì)“最低價(jià)中標(biāo)”嚴(yán)格限定適用范疇和懲治升級(jí)，將直接利好所有醫(yī)械企業(yè)走出“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的怪圈，迎來(lái)一個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新時(shí)代。
（文章來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)）
